公共政策的2020年人口普查的临近,助理教授本杰明Schneer说重新划分可以变得更民主,甚至在深深党派的状态。

本杰明特色Schneer
2019年12月10日
30分钟并3秒

公共政策本杰明Schneer的188体育指定网址肯尼迪政府学院助理教授选区的绘制是政治家往往是他们的选民挑选,而不是周围的其他方式复杂,党派处理结果。但它并不一定是这样的。

Schneer的作品探讨政治代表,选举,并减轻途径这就使得扭曲公民传达给他们的欲望政府的能力。他最近的研究集中在重新划分,重新划分州立法和国会选区,每10年之后的人口普查(下一个会发生在2020年)的政治进程。

Schneer说,由一个独立的选区重划委员会在亚利桑那州最近的工作已经表明,它有可能使公平竞争立法区没有徇私,可以扭曲立法民主。但事实上,亚利桑那州的过程结束了在被从诉讼的美国最高法院,两次显示了讨论加热和持续。

Schneer的他目前的项目说的是工作系统,将允许甚至在美国更公平的结果,其中独立的选区重划委员会在政治上不可行。

由主办

托科模样

由。。。生产

拉尔夫ranalli
苏珊·休斯

这个情节是可在播客苹果,Spotify的,何地,你让你的播客。

抄本

托科模样:您好,欢迎188体育指定网址肯尼迪学院policycast。我是主持人托科莫约。

他在1796年的告别演说,乔治·华盛顿总统告诫我所谓政党的不断作祟。然后,短短16年后,马萨诸塞州州长埃尔布里奇·格里,强调华盛顿的观点,批准一个党派的选举地图一个区如此无情无义misshaping,批评者相比,重要的是一个神兽。他们戏称其为“gerrymander,”而得名卡住。然后,由于党派恶作剧华盛顿总统警告说,已在绘图立法区的过程中越来越多地出现了。建议法院最近的战斗还没有我们得到了正确的选区重划两个世纪后。

这个讨论,我对公共政策本杰明Schneer的188体育指定网址肯尼迪政府学院助理教授加盟。他的研究探讨政治代表性,选举和军队扭曲公民对自己的欲望的能力,沟通政府。 Schneer教授说,重新划分基本上是政治和极其复杂的,但是,这并不意味着它不能变得更好。

欢迎policycast。让我们从头开始。什么是选区重划?

本杰明schneer:重新分区是最常见的瓜分到州管辖区的市的民选官员的过程。这可能发生所以在状态国会选区,它也发生了立法区,以区这一问题在州议会选举官员。

托科模样:什么是选区重划的时间?它什么时候发生,频率如何?

本杰明schneer:一般来说,在大多数国家,一个选区重划会每10年人口普查以后的事情了。通常说来也巧,2010年,2011年的最后一个普查周期的普查后,它的即将来临的未来。所以2020年经济普查后,将通过国家去的选区重划过程中,2020年,2021。

托科模样我想这是有道理的经济普查后做因为主意,以确保为各区对齐,在人口和排序的正在发生的事情的任何变化反映了状态。

本杰明schneer:没错。所以有重新划分极少数联邦法律或准则。但那些是一个超级重要的人口是相等的国会选区。所以国会选区在一个状态,你必须有平等的人口下来的人。 ,这样做,你需要一个普查,你需要在国家的人民的好计数。另一个有趣的事情188体育人口普查是,当他们计数的人,他们不只是计数公民,他们正在统计居住在世卫组织状态的所有的人。

托科模样:好的。因此,即使人们无法谁会在当前选举中投票在各地区的分配比例被考虑。

本杰明schneer:是的,没错。

托科模样:有趣。好吧。谁不卫生组织呢?谁做的选区重划?

本杰明schneer:在大多数州重划由州立法机构进行。有趣的188体育这是州立法机构正在制定该国议会的成员将在竞选连任然后区。所以这种批评是,它的采摘候选人选民,而不是选民挑选候选人的情况。

托科模样:我们只是公园里。我想回来,由于有长期为它的一个非常具体的排序和它的担忧。但我只是想确保我得到什么是选区重划的所有元素。这中提到您有非常具体的法律,其中之一是,它等于人口或接近这些非常完美的人口或距离。是否有任何其他形式的管理重新划分这哪里是其他的东西绝对要发生在你重新划分条件或法律?

本杰明schneer:嗯,所以是另一个关键因素是,立法机关,或不管是谁画的地区,而不是在辨别基于种族,或颜色,或语言。有些是基于投票权法案的第2节。

托科模样:但怎么会发生的歧视?我的意思是,你是什么意思我歧视?您正在绘制边框区。如何可能发生的歧视?

本杰明schneer:可以通过绘图区,使得人群好发的歧视,少数民族人口一样,例如,将不能选出候选人,他们可能会更喜欢。所以,如果你在一个国家的人口的显著比例为说,西班牙裔或非裔美国人,他们被抽入区,使得它们无法形成一种凝聚力的投票块,所以如果他们选择选举卫生组织自己选择的候选人,那么这可能会被视为歧视。

托科模样哦,所以几乎就像没有他们,但是你如此集中全州蔓延他们,所以你画的界限。当没有足够的多数,少数为他们选出有人说,卫生组织的经销商他们是...... .. 。

本杰明schneer:当然。没错。这是这将是一个种族gerrymander被称为和开裂特别是种族徇私的一种形式。你要带一个人口群体和扩频的出来一堆不同的地区当中,以淡化其投票权。是的。

托科模样:所以这是卫生组织的法律规定,你“不能这样做呢?

本杰明schneer:很复杂一点点。所以投票权法案,第2节此前有和投票权法案,这是最相关的这第5。表决权第5法案表示,鉴于美国的一套,在南方大部分国家,也包括亚利桑那州和其他一些国家,即,因为这些国家已经通过之类的东西人头税或其他人潜在disenfranchising少数民族人口历史,识字测验,即任何改变选举规则是前卫生组织HAD清零原因,例如,司法部。

所以这样的一个变化是在选区线的变化。此前至少,状态实质上必须积极变化显示,那些没有变得更困难少数群体选出他们自己选择的候选人状态。这样的一种方式来做到这一点,这是很常见的是通过多数的少数民族地区那里有具体地,分别创建区凡在国家赋予的少数民族群体的排序已经形成一个连贯的凝聚力的群体和由足够的人口比例该区使他们必须在选举的候选人,他们首选的好镜头。

托科模样:好的。任何其他细节,你必须坚持你的时候是选区重划?任何其他类型的规则?

本杰明schneer:嗯,所以两件事我们提到的,平等的,不是歧视种族或语言组的基础上,是那种硬性规定两项。他们在州宪法许多国家的其他准则为好。这些包括像紧凑,这跟小区的形状。最紧凑的外形将是一个圆。因为它得到很多不同的方式伸出和曲折,这将是一个形状,或在情况下,区ESTA成为会越来越少紧凑。

托科模样:好的。所以从事情的中心型测量距离?

本杰明schneer:是的,没错。

托科模样我可以看到。

本杰明schneer:所以这是一个。另一个是邻接的,这意味着基本上,这个区的所有部分都相互连接。所以你不能有一个区,在一个地方,然后结束,然后再开始其他某个地方开始未连接到小区的其余部分。有例外,如果是一个天然的地理边界是...

托科模样:如果有一条河的东西?

本杰明schneer:是的,没错。或者一个岛屿或类似的东西。如此紧凑,连续性和尊重的利益共同体。这可能意味着一堆不同的东西,但例如历史街区或任何形式的社会集团。它是一种武断什么恰好手段。它是开放的解释。

托科模样:稍后我们将谈论,当我们进入霸位。我认为有一直在玩卫生组织这卫生组织在那里你所做的努力的一些例子。一直有尝试和尊重的那种兴趣不同社区的神圣的努力,我们会得出这样。我想,出现在当我最近在做阅读,准备这次谈话一样,是公平性和竞争条款中的其他事情。我的意思是这是一种管理选区重划是如何发生的规则背后的思想。你可以定义他们为我在这方面?

本杰明schneer:当然,绝对。我认为,竞争力指基本上这听起来像,这是多么有竞争力来讲是一个选举竞争,我有一个镜头,在赢得比赛两位候选人?所以这是一个简单的定义。但是如何你居然......

托科模样:但是,这将是有竞争力无论边界。我的意思是,如果你面对一个你的竞争。我的意思是,我觉得也许我们应该展开更多一点。

本杰明schneer:当然,绝对。你会确定卫生组织如果比赛将是关闭或没有办法的办法,是基于家住在小区内。例如,你看之类的东西可能会在区选民的政党登记,你怎么看待选举可能在过去几年相同地理区域都没有了。例如,如果有一个区投票支持希拉里,在过去的总统选举中,80%至20%唐纳德特朗普总统,那是188体育信息的人在未来的选举那区以及偏好。所以竞争力确实是基于特征和过去驻留在人区的选择。这就是竞争力。

公平,我认为,从竞争力明显。大多数人表示他们在说什么。当公平公正中特别是在ESTA背景党派,是各方正在无论是在怎样该区已-绘制地图一视同仁。有一对夫妇的元素也将其解压缩,有几件事情几乎任何人都可以同意,当你在这似乎是公平的状态水平评估选举地图。例如,如果一方没有得到任何选票从字面上看,那么他们就应该可能不会赢得任何席位同样在,比方说,我们在州议会的背景下谈论这个。

如果他们得到所有的票状态,他们也许应该让所有的席位,如果他们获得的选票一半的状态,他们也许应该得到一半的席位。但票的翻译成其他所有可能的点席位,获得四分之一左右,类似的东西,它是不太清楚究竟会是公平的结果。例如,一个简单的账户公平将是成正比这就是一切。如果你得到了25%的选票,然后你会得到的席位等25%。即在ESTA一般上下文中使用公平党派的概念,比多一点点复杂,这是一个,票映射到座位不只是要成正比。它可以被按比例偏离,但只要它把双方同样,它仍然是公平的。因此,例如...

托科模样:在偏差?

本杰明schneer:是的。例如,说你的状态下在该国人民的55%投给了共和党和他们得到的基础上的投票,有55%的共和党获得的席位的80%。所以这是一个多数少数的结果,不是吗?他们得到了在立法机关比拿到票他们做更多的席位。可能听起来不公平的,但你真的不知道,除非如果你要翻转过来,事情并说下次选举中,民主党获得的选票为55%,但他们也获得席位的80%。如果这是真的,那么它仍然符合党派:公平的标准。

托科模样:但在那一刻,我的意思是,如果你不必等到下一次,它不觉得在那个时刻很公平。

本杰明schneer:当然。是的。有很多的讨论,188体育精确测量ESTA的正确途径。人们会用以前的选举结果,试图了解发生了什么。

托科模样:好的。现在让我们来徇私,因为这是你听到了很多有关。那么,什么是与关注188体育党派徇私之一?

本杰明schneer:党派徇私区绘制当是一个私人派对的明确的党派利益。一般谁的优点是绘制区。所以它真的回来了我在提到一开始这个对话中,这是真正重要的这些地区,因为它们决定谁赢得选举。所以如果你正在绘制的区,你画他们为自己的党派利益,它可以改变,改变选举结果谁控制州议会或国会谁甚至控制。所以最好的估计,所以有一些州哪里有去过这个法律的案件。我的意思是,北卡罗莱纳州的一个很好的例子。其中至少在过去,该地区的地图得天独厚有无一方比其他和他们是由同一人提存。

托科模样我想在我的脑海,我想,是有另一种说法?我的意思是,可能会有人说,“好了,你知道吗,你只是一个输不起的人。”我的意思是它普遍认为,党派徇私是坏?存在的情况或有人说,“嗯,也许你需要卫生组织为了有。”

本杰明schneer:是的,所以这是一个很大的问题。第一点是,这绝对是真实的,双方做到这一点。双方搞党派徇私。大多数人会说,我认为最高法院甚至也认为党派徇私可能是从民主的角度不好,因为它是,在某些情况下,可以采取一个例子,其中多数在状态选民选择一方,但卫生组织对方结束了赢得了广大的立法席位,例如。当人持反对意见是怎样做这件事。对不对?因此,例如,最高法院发现,这是一个政治问题,他们不希望等待进入和排序的踢回美国弄清楚......

托科模样:这是一个最近的裁决?对不对?

本杰明schneer:对。是。是的。所以rucho诉共同的事业情况。

托科模样:给我的意义是ESTA执政党和启示是什么感觉。什么其他的选择呢?

本杰明schneer:有几个潜在的补救措施,以党派为gerrymanders是谁关心他们的人。一个是社会问题,总是有很多类似的计划。另一种的流行正日益从国家立法机构采取提请国会和立法区电力线路路程,他们给予独立人士。例如,独立的重新分区佣金。

托科模样:好的。这是有道理的。

本杰明schneer:是的。还有,在过去的选区重划周期,是,使用重新划分到独立委员会有几个州区绘制线条。最突出的人很可能是加州和亚利桑那州。

托科模样:如何获取他们才可以指向任何状态,并决定走这条路?

本杰明schneer:在亚利桑那州和加利福尼亚州,在往年每一种情况下,我认为这是可能在亚利桑那州在2000年,有一个投票的倡议。这是所以就把选票上一个命题修改宪法或调用它来修改宪法,改变重划过程。所以是的,你已经打的这是一个关键元素,这里面是独立的选区重划委员会很可能只能在这些国家如果有可能有投票倡议。

托科模样:好的。这不是对所有状态的情况下?

本杰明schneer:对。 MOST凡州,卫生组织是西方国家这是事实。而别的了一把。马萨诸塞因此,例如,有有也有效的举措。但我想大概是,我不知道具体的数字,但也许188体育状态的一半或更少,这是一个可能性。

托科模样:在美国亚利桑那州发生了什么?谁是人们对这种独立的选区重划委员会?究竟是什么妆?

本杰明schneer:在美国亚利桑那州有五名委员。有一对夫妇,我们可以专注于亚利桑那州案关键要素。所以第一,一件事,使独立委员会,是地图,他们拿出不受立法机关批准,由国家立法机关。

托科模样:好的。所以它的真正独立?

本杰明schneer:对。这并不意味着,但不具有立法的输入。从本质上讲,有两名共和党和委员会的两位民主党成员。他们非政治家,然后委托的一个独立的椅子。所以在立法各方挑佣金的两个党派成员,然后由委员会的所有四个成员,共和党和民主党人的独立椅子上达成一致。

托科模样:好的。这样就使得了佣金,然后他们制定的选区重划。所以,如果他们不给民选官员和世界卫生组织立法机关批准报告随后他们已经什么拿出的地图。我的意思是,那是什么规定?如何工作,还是他们只是做它,这就是它?

本杰明schneer:他们的地图是受,我相信无论是多数派和少数党获得议会写排序的评论在地图上的报告。最终的佣金,但他们自己提出的地图的人。现在,在美国亚利桑那州的最后一个选区重划周期的情况下,由于亚利桑那州被覆盖的投票权法第5条,他们不得不寻求目前前期手续从司法部地图。他们这样做是否有在在某种意义上获得事先批准。这是基于而不是在地图上的每一个方面,但在地图上的窄是否损害了亚利桑那州少数民族人口。

托科模样我知道你写了一篇188体育这跟其他一些人。没有什么我们从独立委员会亚利桑那州的工作学习呢?

本杰明schneer:嗯,亚利桑那州的情况是一个非常有趣的情况。在一方面,这是一个高度争议党派过程中,或它被高度充电。使国产困难委员的工作。但与此同时,我认为,某些情况下表现出亚利桑那州的机会存在于美国干什么去了具有一个独立委员会的这条路线。因此对于一个,他们能够真正得到了很多市民的投入到地图,他们画了。之前,他们甚至开始绘制区线,他们就对国家的情况和他们征求反馈乡亲遍布状态越来越那种对什么都感兴趣的重要社区的建议,是什么东西要考虑到当绘图区线。此外,它是一个非常开放的过程,倘若所有的会议和实时流能否被大众所注意和你甚至可以提交自己的地图为他们考虑。所以,我认为有提交这让他们考虑到,当他们被绘制区线超过200地图。

托科模样:那紧凑,我的意思的事情是什么,这样做的结果可能在更紧凑?我觉得有你竞争加剧?或者是什么,你不能真正从这项工作刚刚讲?

本杰明schneer:在亚利桑那州,在附记联邦政府的事情,他们不得不考虑,亚利桑那州的宪法要求他们采取各种其他因素考虑在内,包括紧凑和连续性,和利益,尊重社区,自然和边界。然后,在亚利桑那州有趣的是,他们应该也考虑到地区的竞争力。也有那几个有趣的方面,可能是最有争议的一个是188体育准备竞争。亚利桑那州是如此,其中我认为这是大约各占一半当事人之间的状态。所以它本身借给绘制有竞争力的地区。此前,但州议会通过已共和党占主导地位。

本杰明schneer:这是在亚利桑那州的选区重划最后得出循环新区地图,我觉得反映国家的竞争力。那么,有什么事在亚利桑那州最终他们提请设置地图的地方,我认为有四个安全共和党区,两人安全民主党区。我觉得都是一个多数的少数民族地区或投票权的地区,然后他们有三个有竞争力的地区。这三个区等地区进行了一,二,九的好处最终约约选区重划是,如果你愿意等待一段时间,你可以回头看地图是如何进行的。

本杰明schneer:那么在当时,有很多的关注,可能是的,数学被吸引,他们已经不公平的特别,但时间已经表明,吸引了相当有竞争力,他们设置这给双方都非常好的机会在区获奖。所以在四分选,所以在2012年,2014年,'16和'18这地图是因为实施,在这两个案例,我谈论的国会选区地图,民主党和共和党有五个席位有四个席位。然后在另外两名案件,共和党和民主党有五个席位有四个席位。这样的方式在地图具有已确实表现相当密切符合排序的当事人人口比例卫生组织。

托科模样:这是在亚利桑那州为好,如果你有凡有一些徇私尊重利益共同体的例子。这是地区的提款权的,如果这是正确的术语。我的意思是,你可以纠正我一语的方式。

本杰明schneer:是的,绝对。也有一些有趣的元素。我想你指的是在亚利桑那州的徇私有所有实例如何不被大约党派利益一个很好的例子。所以,如果你看一下美国亚利桑那州图的国会选区,这是不是在最后redistricts批准重新划分周期,但两个周期前。你会看到有一个区,在西北的状态开始,去伸手的那种几乎像一个手臂的状态的东北部分,然后回来。所以,如果你看一下,你会说,“这是一个明确的gerrymander,奇怪的事情是怎么回事。”但在那种情况下,什么是真正发生的事情是那名试图尊重的利益共同体委员。因此,它们是什么,他们做的是试图绘制区明把从本质上讲本土美国印第安人保留地,特别是在霍皮部落成非纳瓦霍族人不同的分区。因为当时ADH在霍皮部落至少当被问及不能在同一地区。

托科模样:尊重的愿望......

本杰明schneer:利益共同体。所以当线条看起来有点不寻常,但它不是为本身党派的目的有一个实例。

托科模样:所以这听起来像它有一个很好的结果,但亚利桑那州的独立委员会的合宪性在法庭上受到挑战,我认为地图本身也是挑战。那是什么呢?

本杰明schneer:那有两种情况会导致去最高法院都源于该在亚利桑那州的选区重划最后一个周期发生的活动。第一种情况是具有挑战性的独立选区重划委员会,句号的合宪性。第二种情况是批评这是来自亚利桑那州的独立选区重划过程中出了立法区地图。尤其然而,对于国会中有你各区有完全平等的人口在各区的状态,你被允许偏差的跨立法区人口一点点。而在亚利桑那州,该案声称是在方向脱落重新发布区,有点像加5%和民主的地区为相反的方向偏离,这将在理论上允许您创建更加民主的地区。

托科模样:因此,在本质案件被指控,他们是有利于民主派,我的意思是的底线是什么?

本杰明schneer:嗯,这是索赔。但最终,在每种情况下,最高法院在代表委员会发现,所以他们在他们做了什么样的平反者。

托科模样:那么尽管在国家卫生组织如果他们不能有一个独立的委员会发生。我知道一些工作,你“正在做,卫生组织你的研究是基于这一点。什么选择?

本杰明schneer:嗯,头号结果那天正好有一般这是社会问题。有一两件事我很感兴趣的是当有双方之间的纠纷,他们正在试图找出如何绘制的地图,例如,一个很好的例子是在北卡罗莱纳州,还有最近的社会问题的法官说, gerrymander是绘制电流和他们,他们需要绘制新的地图,并有本质上的立法充电双方以起一个新的地图。在其他情况下,有时如果地图是抛出,法官将委任独立第三方被称为特殊的主绘制新的地图。在大多数情况下,没有一个是非常满意的结果。在那里作为一个独立的第三方的情况下,往往不能对两岸是否同意的人卫生组织是独立的。

本杰明schneer:那么,如果有没有真正当各方都应该对一些莫名其妙同意构建过程,那可以去实在太差也。所以一个想法有了,我已经有一些共同作者是试图建立一个框架,将有望对两岸公平一致,这将产生一个新的地图会少偏斜,在代表一方或其他的。具体是什么,是如果你喜欢在北卡罗莱纳州的状态说,你有13个国会选区,你会怎么做是你会允许每一方在过程的不同阶段参与。因此,例如,也许多数党先去和卫生组织他们会提出一些子区。

本杰明schneer:所以我们说双流区的数量。除了绘制所以13个区的,也许他们将利用26个区,以满足所有相同的标准,你“想以满足,如果有13个区。然后,他们会变成在地图上,对方谁会走到一起配对这些地区。马上在地图的第一个版本。所以这将是每一方考虑到他们怎么可能想采取什么样的考虑一个例子。他们将能够在自己的党派利益行事,但将被进程约束他们。我们试图展示的是,基本上,如果你有一个过程一样,它会导致地图这更接近于处理双方具有同等比,如果你的,当然,只是其中的一部分让你画地图。

托科模样:这-一直在尝试所有或这是所有类的东西...

本杰明schneer:这是所有仍然在实验室,对不对?所以这是我们正在努力,现在,下一步将是试图说服人们让这个尝试。

托科模样:好的。好了,这真是太棒了。好,非常感谢你。这是非常翔实。我觉得我得到了一个非常好的意味着什么意义的重新划分,和一切要在很多acerca在2020年的问题。

托科模样:谢谢收听。请参加我们下一集我们将讨论在可持续发展和气候危机的反应188体育指定网址肯尼迪罗伯特·斯塔文斯学院教授,​​谁愿意刚刚从在马德里的关键2019联合国气候谈判参与回来了。